Закон “Об отчуждении земельных участков для общественных нужд”, вокруг которого было так много споров, все-таки принят и подписан Президентом (ранее Виктор Ющенко ветировал его, но 17 ноября Парламент смог преодолеть вето Президента).
Согласно новому закону, принудительное отчуждение участка должно применяться исключительно для строительства линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, аэропортов, нефте- и газопроводов, электростанций и пр.).
При этом принудительное отчуждение должно применяться только в случае, когда строительство указанных объектов на определенном участке является оптимальным вариантом с экономической, технологической, социальной и экологической точки зрения, а общий позитивный эффект от такого строительства значительно превышает негативные последствия для собственника.
Соответственно, высоту «уровня оптимальности строительства объектов» и, соответственно, незначительность «негативных последствий» для собственника будет определять суд.
Выкуп находящегося в частной собственности земельного участка, исходя из соображений общественной необходимости, осуществляется исключительно путем предварительной и полной компенсации. Суммы и механизм определения реальной «полноты» компенсации пока не понятны.
Так, по словам адвоката, юридического советника Украинской аграрной конфедерации Александра Поливодского, оценивать земельный участок будет государственный орган. Если вы не согласны с его выводами, за свой счет можете провести другую оценку и заказать ее в соответствующих лицензированных организациях: «В законе прописано, что цена – экспертная, она может проходить по нескольким разным критериям. Но надеемся, что основным критерием будет рыночная цена».
Председатель Комитета ВР Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений Николай Присяжнюк уверяет, что власть обязана предоставить равноценный участок с условием возмещения насаждений и приусадебных построек. А гражданин сам должен определить, что он хочет получить – квартиру, землю или деньги.
Если собственник не согласен добровольно отдать участок, компенсацию перечислят в ближайшую нотариальную контору, а землю отберут. Конечно после определенных шагов со стороны власти и соответствующих судебных решений. Без них принудительное выселение невозможно.
В свою очередь президент ассоциации «Земельний союз Украины» Андрей Кошиль считает, что со вступлением в силу порядка изъятия или выкупа земучастков для общественных нужд количество конфликтов по поводу земли уменьшится. По его словам, законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю» вводится механизм, который детализирует весь процесс изъятия или выкупа земли. «До этого в Земельном Кодексе было только описана возможность изъятия земли, однако этот процесс можно было очень широко трактовать», - отмечает А.Кошиль.
Как сообщил президент ассоциации «Земельный союз Украины», принятый порядок изъятия или выкупа земучастков для общественных нужд будет способствовать развитию инфраструктуры: прокладыванию дорог, всевозможных коммуникаций, строительству объектов общегосударственного значения и т. д.
Однако, по мнению А.Кошиля, закон не идеальный, в нем есть свои нюансы: понятие «общественные нужды» может использоваться в коммерческих целях. «Юристы говорят о том, что этот закон может быть использован не по назначению. В принципе, его можно использовать для того, чтобы получить земельный участок каким-то коммерческим лицом. Это достаточно сложно, но «непробиваемых» законов нет. И здесь конечно уже задача и СМИ, и правоохранительных органов, и Государственного комитета по земельным ресурсам контролировать, чтобы изъятие или выкуп земли совершались именно для «общественных нужд», - подчеркивает эксперт.
